认可在粤港澳大湾区协同发展中的作用初探
——以健康照明台灯“湾区认证”为例

鲁利军

广东质检中诚认证有限公司 陈小雁 刘增福 邓钰润

摘 要：作为推动贸易高质量发展战略的重要抓手和突破贸易壁垒的技术支撑，认可对于促进贸易便利化起着举足轻重的作用。文章立足认可价值，基于认可在质量链条中的角色与作用，分析认可助推粤港澳大湾区融合发展的作用，并以台灯“湾区认证”中获得认可的技术机构的功能及作用，表明随着粤港澳大湾区经济合作的不断深化，认可在区域发展中的作用将愈加凸显，为推动湾区的可持续发展提供重要保障。

关键词：认可价值；区域合作；产品认证；贸易便利化；认证，标准和检测，市场准入

认可是指对合格评定机构（检验检测机构、认证机构、相关特定人员等）的管理与能力提出要求和认可的活动。国家标准GB/T 27000-2023《合格评定 词汇和通用原则》对“认可”的定义是：正式表明合格评定机构具备实施特定合格评定活动的能力、公正性和一致运作的第三方证明。

作为高质量发展链条中的重要一环，认可在全球贸易、质量管理、产品安全等领域中扮演着至关重要的角色，其价值不仅在于提升市场的信任度和透明度，还在于通过提高效率、降低成本、推动标准化和国际互认等方面，促进经济发展和贸易便利化。

本文立足认可价值分析，从灯具“湾区认证”项目出发，分析认可在促进粤港澳大湾区协调发展、推动三地贸易便利化中发挥的积极影响。

认可在质量链条中的角色与作用

美国管理思想家菲利普·克劳士比指出，产品或服务的质量是指它们可测定或已测定的特点符合规格标准。如何证明产品符合规格标准，令公众对其质量具有信心？我们需要通过检验检测、认证认可等第三方验证产品质量、推动标准执行、传递质量信任。随着检验检测、认证等合格评定活动的开展，各类从事检验检测、认证活动的合格评定机构纷纷出现，良莠不齐，使得用户无从选择，甚至有些机构还损害了相关方利益，引发要求政府规范认证机构、检验检测机构行为的呼声。为了保证认证、检验检测结果的权威性、公正性，认可活动应运而生。

近年来，认可活动蓬勃发展。至2023年底，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可的各类认证机构、实验室、检验机构及审定与核查机构共计17870家。其中，认证机构261家，实验室16650家（其中检测实验室13246家），检验机构947家，审定与核查机构12家。在市场活动中，获得认可的合格评定机构具有更多优势，主要体现在以下方面：

从法律地位和权威性上看，获得认可的机构，其资质获得了权威机构（例如，国家认可委CNAS、国际实验室认可合作组织ILAC等）的认可，这意味着其符合国际或国家认可准则的要求，其检测报告和认证证书具有国际或国内的互认性，法律效力更强，更具有权威性和公信力。通过国际认可互认协议，获得认可的技术机构出具的证书和报告能够被其他国家和地区所接受，方便国际贸易和合作。

从技术能力和管理水平上看，获得认可需要机构具备严格的管理体系、先进的设备和高素质的技术人员，并经过严格的审核和评估。它们通常拥有完善的质量管理体系（如ISO/IEC 17025），确保检测和认证活动的准确性、公正性和可靠性。未经认可的机构，其技术能力和管理水平参差不齐，检测结果的准确性和可靠性难以保证，容易出现偏差或错误。

从市场竞争力上看，获认可的机构资质和服务质量得到广泛认可，在市场上更具竞争力，更容易获得客户的信任，客户群体更广泛，市场份额也更大。

从机构发展看，获得认可后，机构需要定期接受监督审核和复评审，促使机构不断改进自身的技术能力和管理水平，持续提升服务质量。未获认可的机构缺乏外部监督和评估，改进的动力和压力较小，持续改进能力相对较弱。

总而言之，获得认可的合格评定机构在法律地位、技术能力、管理水平、市场竞争力和国际互认性等方面都明显优于未获得认可的机构。市场主体通过选择受认可的机构，能够保证检测和认证结果的可靠性和公正性，降低风险，提升产品和服务的价值，更容易受到市场信任。

近年来，全球经济面临深刻调整，国际市场的不确定性不断增加，贸易保护主义愈加盛行，许多发达国家提出“再工业化”等制造业回流战略。企业出海面临更多挑战，亟需灵活运用合格评定手段，增强产品和服务信任度，破除贸易壁垒。认可是一种全球通用的“技术语言，通过统一的标准和互认体系，实现了技术和管理的统一和协调。获认可的机构之间的互认是全球化进程的重要组成部分。通过国际认可互认协议（如ILAC和IAF），认可机构在全球范围内建立了一个互联互通的认可体系。一个国家或地区获认可的技术机构出具的证书和报告，可以在其他签署国家和地区被接受和认可。认可标准和程序提供了一套统一的技术和管理语言，使得不同国家和地区的企业和机构能够在技术交流、合作和竞争中更好地理解和接受彼此的质量和管理水平。在全球化的背景下，认可作用和重要性将进一步增强，随着我国深度融入全球贸易体系，认可在产品质量信任构建中的作用变得尤为重要。我们必须重视并推广认可这一国际通行的“技术语言”，用国际常用做法、国际认可方式增加国际贸易谈判筹码，降低贸易壁垒，提高贸易便利水平。

认可助推粤港澳大湾区融合发展

进入“十四五”时期，我国面临更加复杂的外部环境，尤其是中美贸易摩擦及全球卫生事件的冲击，给我国的贸易发展带来了更多不确定性。在这一背景下，粤港澳大湾区作为国家战略中的关键区域，将在推动经济高质量发展和对外产业合作方面发挥示范作用。

粤港澳大湾区由广东省、香港特别行政区、澳门特别行政区三个地区组成，其经济结构、市场体系、监管框架等方面存在一定差异。尽管区域间经济融合日益加深，但在产品认证、市场准入、质量标准等方面，依然面临诸多挑战。认可作为认证体系的技术基础，能够推动粤港澳大湾区内不同地区之间的标准化进程。以认可来增强三地质量信任，使得区域内的认证结果可以互认，为跨境贸易创造更加便捷的环境，减少产品和服务在多个地区的重复认证，从而降低企业的认证成本，提高市场准入效率。

从2023年以来，由粤港澳三地联手搭台，三地经营主体及人员共同建立大湾区认证联盟、湾区认证专业技术委员会、广东粤港澳大湾区认证促进中心理事会，共同组织研发“湾区认证”项目。“湾区认证”所有项目的实施规则和依据标准均由三地共同研究制定，相关技术指标满足三地市场准入要求，具体项目由三地共同组织实施，实现“一次认证，三地通行”。更值得注意的是，与其他认证项目不同，“湾区认证”设立了1-10万元人民币的质量承诺赔付制度，约束企业做好产品，也让消费者能盲选购买安全优质的湾区认证产品。截至2024年10月，粤港澳三地共同开发“湾区认证”项目69项，发放“湾区认证”证书90张，覆盖工业消费品、农食产品和服务业等领域。

湾区认证可以说是迎合市场需求应运而生。粤港澳地区制造业发达、商贸繁荣、市场经济发展充分。而对于不少传统制造业，市场呈现低价竞争，企业无法突出好产品的价值，湾区认证赋予企业产品“安全、优质产品”的认可标签，让好产品不再是虚无缥缈的表面承诺和虚假宣传，让企业落实做好产品，赋予消费者购买好产品的信心。另一方面，“湾区认证”保留了认证的合规性、专业性，通过承诺赔付约束企业，也突破了自愿性认证“认证一张纸，无约束”的认证现象。

“湾区认证”中的中坚力量是一批获得认可的合格评定机构。这些机构通过严格的审核和评估流程，通常具备严格的质量管理体系、高水平的技术能力、持续改进和创新的能力等特点。这些特点共同构成了其在市场中的竞争优势，使其能够提供高可靠性的检测和认证服务，确保产品和服务的质量和安全，并为客户和市场提供可靠的保障。在推动粤港澳大湾区建设中，获得认可的机构在确保产品和服务质量、推动技术创新、促进区域经济一体化、提升国际竞争力等方面发挥着关键作用。

台灯“湾区认证”中认可的价值初探

台灯行业作为照明领域的重要分支，涵盖了从传统台灯到智能台灯、节能台灯等多种类型。近年来，尤其是智能化、环保化、功能化的趋势逐步成为市场主流，推动了台灯行业的快速发展。目前行业也面临成长的烦恼：一方面，同质化竞争与价格压力：目前，台灯市场上很多品牌依然在低价竞争，这导致企业的毛利率不断下降。根据相关行业协会的调研，超过60%的中小台灯企业面临利润微薄的问题。另一方面，技术门槛与创新压力：随着智能化产品的兴起，企业需要投入大量的研发资金与技术积累，才能确保技术不被市场淘汰。

近日，广东光阳电器有限公司推出了市场上首款获得“湾区认证”的健康照明台灯——冠雅DL-K138光黄金护眼灯。这个产品性能指标、质量水平均处于行业领先地位。该产品的实验室检测与认证机构认证环节均在广东质检院进行。企业拳头产品+技术机构的双重组合，让产品从竞争白热化的市场中突围，迅速获得市场认可，也是企业产品高端化的首次有益尝试。从首款“湾区认证”台灯的诞生过程，我们可以看到获得认可的技术机构在质量链条中的价值与作用。

广东光阳电器有限公司2001年开始进军照明行业，以生产护眼台灯为主导产品。作为集检验检测认证于一体的技术机构，广东质检院下属实验室及认证机构均获得认可，且该院通过四十余年发展，具有丰富的行业经验，也聚集了一批懂技术、懂市场、懂质量的优秀人才。在服务冠雅台灯“湾区认证”工作中，作为获得认可的广东质检院不仅提供检验检测认证全链条服务，也在推动产品发展、传递质量信任上发挥了积极作用，受到企业的肯定：

一方面，积极发挥获认可实验室的作用：广东质检院作为获得认可的实验室，具有开展相关产品测试的能力，能确保检测结果的公正性与可靠性。此次获得认证的健康照明台灯，广东质检院开展了CCC强制性认证所需的标准项目检测，同时根据“湾区认证”标准对企业的符合性声明进行确认。通过实验室检测，产品的特性得到权威背书。此次获得湾区认证的健康照明台灯，产品最大的优势是其光谱填补了650-780nm波段的红光，这是目前市面上其他产品所难以达到的，在一般产品宣传的全光谱基础上增加了后面的红光部分，更加接近太阳光，第二是显色指数高达99%，这个数值对厂家技术要求非常高。有实验室的专业检测，产品的特性及亮点得到专业背书，一定程度上推动产品高端化定位的实现。

另一方面，发挥获认可的认证机构作用。产品认证的认可不仅是确保产品符合目标市场标准的保障，也是进入不同市场的重要凭证。通过认可的认证证书可以减少不同市场准入的技术壁垒和认证重复性要求。广东质检院下属的中诚认证有限公司，通过了相关认可体系的评估，其能力、专业性和公正性得到确认。对于光阳公司的该款产品，中诚认证通过评估产品的质量和符合性，确保其满足相关的法规要求，保障认证结果的可靠性。湾区认证的支撑机构，中诚认证积极服务该产品的认证申请，同时协助做好认证产品宣传推广，实现产品赋能，为产品打开市场、赢得消费者认可发挥了积极作用。

作为首个通过湾区认证的健康照明台灯，该企业负责人表示，湾区认证对这款产品而言，不仅有效提升品牌知名度，还进一步巩固行业引领地位。客户对产品品质保证更加认可，并且对产品技术创新和产品优势更加认同。他指出，获得湾区认证对企业在粤港澳市场的开拓产生了显著影响。例如，在今年秋季广交会上和深圳国际礼品展会上，许多客户对“湾区认证产品”表现出浓厚兴趣，尤其是港澳地区的客户，他们对这些产品的关注度极高，采购意愿也更强。

可以看到，灯具行业中的认可价值不仅体现在产品质量的提升、安全性保障和市场竞争力的增强，还对经济发展、消费者认可、贸易便利化产生了深远影响。通过实验室认可和认证机构认可，行业能够实现标准化管理、规范化运营，推动产品创新与技术进步。

在粤港澳大湾区建设的战略机遇期里，认可制度在推动区域一体化、贸易便利化、市场信任建设等方面发挥了至关重要的作用。通过加强认证体系的建设与认可，湾区不仅能够有效整合不同地区的资源，提升市场准入效率，还能够为企业提供更加公平、透明的竞争环境，推动技术创新和产业升级。此外，认可也为湾区企业走向国际市场、参与全球竞争提供了强有力的支持。随着粤港澳大湾区经济合作的不断深化，认可在区域发展中的作用将愈加凸显，为推动湾区的可持续发展提供重要保障。

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